美国国防部长马蒂斯访问印度,中国这个

by admin on 2019年12月30日

根本原因还在于,中国经济已是西太平洋最强大的磁石,一些力量宣扬的“中国威胁”没有确凿的佐证,相关担心抵不过与中国合作的吸引力,而与中国对抗的坏处远远大于为美国效力所能得到的好处。所以区域内个别国家做出复杂的、可以进行多种解读的外交姿态,搞得印太战略有些朦胧。

  近些年日澳关系更达到了“亲密无间”的程度。18日澳大利亚总理特恩布尔访日,强调两国要完成《访问部队地位协定》谈判,使日本自卫队与澳大利亚军队在两国之间更好地开展活动。而一旦签订,澳大利亚将成为首个与日本签署该协定的国家。日媒更是报道,这次访问表明日本将澳大利亚摆在“准同盟国”的位置。

近期以来,美国正在增加对印度的作战技术装备的供应,不遗余力地武装印度,把印度打造成为遏制中国的桥头堡。美国通过向印度提供先进武器装备,提高印度军事现代化水平,以增强印度抗衡中国的能力,给中国制造更大的麻烦。与此同时,通过出售给印度的F-35战斗机,与其他装备该型号战斗机的日澳和韩国一道,打造围堵中国的“F-35包围圈”。

最重要的是,这四个国家都与中国是紧密贸易伙伴关系,而且中国是它们每一个国家的第一大贸易伙伴。此外印太地区国家都在加强与中国经贸及人文联系,“一带一路”创造了大量发展机遇。在这一带大搞地缘政治将明显缺少抓手,愿意给美日当枪使的国家凤毛麟角,它们自己赤膊上阵又挺心疼损失的。

摘要:
最近两个月,川普政府紧锣密鼓地推出三个重磅战略文件:《国家安全战略》《国防战略》和《核态势评估》报告。三个报告从整体国家安全、国防和核三个视角确立了美国的战略和政策,它们将对美国正在加紧实施的“印太战略”提供指导和支持

…当地时间2017年6月29日,澳大利亚悉尼,美军与澳军举行“护身军刀”联合军事演习最近两个月,川普政府紧锣密鼓地推出三个重磅战略文件:《国家安全战略》《国防战略》和《核态势评估》报告。三个报告从整体国家安全、国防和核三个视角确立了美国的战略和政策,它们将对美国正在加紧实施的“印太战略”提供指导和支持。2017年11月初美国总统川普的东亚之行,宣示“印太战略”成为美国新政府的亚太战略。美国实行“印太战略”的目标,即在印度洋-太平洋区域,采取包括政治(民主价值观)、外交(拉帮结派)、军事(军演、军售等)等综合手段,遏制中国的崛起,削弱中国影响力,以维持、确保和巩固美国的霸主地位。在“印太战略”的美、日、印、澳核心四国中,美国是“盟主”,日、澳在美国亚太同盟体系中被称作“北锚”和“南锚”,而印度则是美、日正大力拉拢的对象。这一战略切合了一些区域国家对中国发展的焦虑和不适,从而引发了一系列反应。美国:要联盟,也要利益早在2007年,安倍就提出建立针对中国的美、日、印、澳“四国集团”的倡议,但因故被搁置。2018年1月18日,区域防务论坛“瑞辛纳对话”在印度首都新德里举办,虽然这是一个学术论坛,但也从某种程度上实现了美、日、印、澳“四手联弹”式对话。与此同时,美国与区域其他国家的军事合作,也在全面推进。印度尼西亚在地理上处在印度洋-太平洋的两洋交汇之处,因其国土分布包括多个贯通两洋的海峡,从而得到美国的高度重视。1月23日,美国国防部长马蒂斯访问印尼,表示美国希望印尼在南海及太平洋安全上扮演“关键支点”角色。对此,印尼国防部长的回应是一枚“软钉”:“南海局势已经降温,我们致力于保持这一有利势头,以维护区域共同利益。”越南的国土分布对于监控南海天然有利,是美国“印太战略”的重要抓手。为此,美国抓紧改善与越南的关系。2017年5月,美国决定把美国海岸警卫队退役的“汉密尔顿”级远洋执法舰“摩根索”号赠送越南。今年1月25日,马蒂斯抵达河内访问,双方商定美国航母2018年3月访问越南。这将是1975年越南战争结束后,美国航母首次访问越南。新加坡在美国“印太战略”中是关键一环,新加坡樟宜基地是美军在东南亚的唯一立足点。2017年10月21日,新加坡总理李显龙访美,川普在会见李显龙时表示:“过去几十年我们保持了良好的关系,但从没像现在这样密切。”通过组建一个联盟去实现美国利益,这是美国的基本行事模式。无论海湾战争还是科索沃战争,美国都是这么干的。但商人出身的川普谋求利益,表现得更加直接露骨。首访日本,川普不仅批评日本在双边贸易中占了美国很大便宜,而且要求日本在安全上承担更多。在访问第二站韩国,川普同样要求韩国承担更多安全支出,甚至威胁要对美韩自贸协议进行重新谈判。2月5日,美国国务院负责军火销售的官员、政治军事事务局代理助理国务卿蒂娜·凯达诺抵达新加坡,参加新加坡航空展。在对中国进行了一番攻击之后,凯达诺将真实意图和盘托出:美国武器优势更强,美国将“竭尽所能”向东南亚国家提供美国武器,比如F-35战斗机。这种为了自己卖武器而拉人垫背的做法,过于赤裸裸,也不厚道。日本:能力有限,多结外援日本首相安倍是“印太战略”的最先提出者,也是最为积极的推动者。安倍和日本民众根深蒂固的不安全感、忧患意识,来自其民族性格和历史文化深处。由于朝鲜的核、导试验等原因,无论是安倍还是日本舆论,都认为日本正面临急迫和巨大的“国难危险”。美国的保护伞是日本国家安全的基石,为了拉住美国笼络川普,日本必须积极跟进甚至牵引“印太战略”的实施,这在日本被当成确保国家安全的“救国伟业”。为此,日本积极推进美国在日本部署先进武器,如F-35隐形战机。目前,F-35在日本的部署地包括冲绳美军嘉手纳基地、山口县美军岩国基地和青森县三泽基地。到2021年,仅三泽基地部署的F-35A将达80多架。日本防卫大臣小野寺五典表示,部署拥有卓越性能的F-35在日本安全保障上具有重大意义。同时,日本正积极寻求更新现有的导弹防御系统。2017年12月9日,日本政府确定部署陆基“宙斯盾”反导系统,还积极要求部署“萨德”系统。另外,美日联合军演也在不断加强。2017年11月16日至26日,在名为“2017年度演习”的美日海上军演中,美方派出约1.4万名官兵,参演的美国军舰包括“里根号”航母以及多艘“宙斯盾”驱逐舰,演习在冲绳附近一带水域举行。2018年2月5日,日本陆上自卫队和美国海军陆战队在美国加利福尼亚州举行以“夺回离岛”为想定的联合演习。在加强美日一体化作战的同时,日本在军事合作上瞄准澳大利亚、印度和越南等,多结外援。澳大利亚地处泛洲跨洋的枢纽位置,与其合作将显著增强日本在南太平洋和东印度洋的军事活动能力。2018年1月18日,澳大利亚总理特恩布尔访问日本时表示,澳日两国将会有更多的联合演习、信息共享和国防工业合作。日本和印度的防务关系也在不断加强。2017年9月13日,日本首相安倍晋三访问印度并与印度总理莫迪会晤。安倍和莫迪就高铁、贸易、防务等多个领域的合作进行了对话。印度计划购买日本US-2水上飞机,印日核能合作项目也将动工。印度:己有所短,怨人之长这些年来,中国成了印度发展核武、开发导弹、引进先进武器的假想敌“专业户”。中国实行以“一带一路”倡议为主导的“走出去”战略,在巴基斯坦建设瓜达尔港和中巴经济走廊,没有任何针对印度的含义,但印度却感到了“威胁”。为了加重印度的“被中国包围妄想症”,有的美国媒体别有用心地渲染所谓中国围堵印度的“海上珍珠链战略”。此类论调拿准了印度的心病,产生了杯弓蛇影的效果。印度海军参谋长苏雷什·梅赫塔自愿“中招”:“这条串上的每颗珍珠都是中国海军存在链条的一个环节,中国可能控制了世界的能源咽喉。”2017年9月26日,美国国防部长马蒂斯访问印度。马蒂斯此行除了提升双边防务关系,另一大任务就是推销武器。为了替代即将退役的“米格”系列战斗机,印度计划购买70架美制F-16
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70和F/A-18“大黄蜂”舰载机,耗资高达150亿美元。过去10年,印度已经从美国购买了价值150亿美元的武器。新加坡与印度的友好关系超乎想象。1964年中国第一颗原子弹爆炸成功,李光耀立刻呼吁印度进行核试验来“平衡”中国。2015年李光耀去世后,印度政府不仅旋即宣布莫迪总理将参加李光耀的国葬,还把新加坡举行国葬的3月29日定为印度的国家哀悼日。莫迪上台后,将印度的“东向”政策落实为“东进”战略。新加坡即是印度“东进”战略最得力的伙伴。2007年,两国签署了《空军双边协定》;2008年,印新签署《陆军双边协议》;两国海军自1994年就定期开展联合演习。2017年11月29日,新加坡国防部长黄永宏访印,与印度国防部长西塔拉曼女士签署两国海军合作协议,内容包括海洋安全合作、举行联合演习、短暂使用对方海军设施并提供后勤支持等。黄永宏表示:“新加坡欢迎印度海军常来,樟宜军事基地对印度随时开放。”印度摆开与中国进行地缘政治竞争和军事竞赛的姿态,这完全是对中国战略意图的误解或曲解。毛泽东曾表示:“印度过去、现在和将来,都不是中国的敌人。”这一判断和表态今天仍然适用。中印都是人口众多的发展中国家,发展经济和改善民生是两国面临的主要任务。因此,地区和平是双方最为关键的共同利益,中印应该展开务实合作而不是军备竞赛。澳大利亚:两面下注,不可持续澳大利亚将成为“中等强国”作为基本战略目标,希望在国际政治中占据一席之地。但由于人口稀少、经济军事实力不强,综合国力有限,在世界地缘政治中扮演的角色并不突出。为了增强在国际社会的话语权和影响力,澳大利亚的对外关系主轴是发展与美国的特殊关系。这一诉求决定了它不会缺席“印太战略”。澳大利亚的国家安全长期依赖美国的亚太霸权体系,其自我定位是以民主自由价值观为基础的西方国家。国家安全利益和价值观导向使澳大利亚在军事和外交上更加靠近美日。其经济也很依赖美国。据澳大利亚外交与外贸部2016年的数据显示,美国在澳大利亚的投资存量近万亿澳元,约为中国对澳投资存量的10倍。但中国自2010年以来一直是澳大利亚第一大贸易伙伴。2016年,中澳贸易额达到1078亿美元,澳大利亚顺差超过335亿美元。2016年,中国游客在澳消费额高达460亿元人民币。巨大的经济利益与价值观和安全感上的南辕北辙,使澳大利亚产生了抉择上的两难。2017年11月23日,澳大利亚政府发表14年来第一个外交政策白皮书,一面表示澳方“致力于同中国发展强大和建设性的关系”,一面渲染中国崛起带来的挑战,强力呼吁美国维持在西太平洋地区的存在。对此,澳大利亚国立大学教授休·怀特认为,澳大利亚这种“依靠中国使我们富裕、依靠美国使我们安全”的想法幼稚可笑,也不可持续。“印太战略”的理论基础和行为模式,都是以意识形态、敌我阵营划界的冷战思维的反映,这与全球化大潮中经济一体化、文化包容化、政治多元化、利益共享化等时代诉求背道而驰。在人员交流日趋活跃、经济活动渗透融合、文化心理日益开放的社会形态里,在你中有我、我中有你、难分难舍的利益交织中,已经很难做到你彼我此阵线分明,这恐怕是美国在近期三大战略文件中将中国的“成分”定得很“高”,但在实际操作层面却又强调彼此合作的原因所在。对于紧锣密鼓展开、弓满弦张呈现的“印太战略”,我们不可疏忽大意,但也不必莫名紧张,完全可以从容应对。只要国际局势错综复杂、利益交织盘根错节的现实不变,各方力量优胜劣汰、此消彼长的博弈规律不变,无论中美、中日,抑或中印、中澳,和则两利、斗则俱伤的基本法则就不会改变。因此,在任何一对双边关系中,拓展共同利益和寻隙觅仇,孰优孰劣高下立判。那么,“印太战略”何去何从?这真的需要当事四国认真考虑。

既然是印太战略,印度应该是已在其中了,尤其它是四国对话机制的参加者。但是印度官方至今不说印太战略是针对中国的,也不承认四国对话是冲中国来的,只有印度媒体在兴奋地畅想四国如何联合对付中国。

  冷战结束以来,美印关系一直处在不断提升的轨道上。随着莫迪上台,印度不仅成为美国的“主要防务伙伴”,还一步步地朝着美国“准盟友”的方向发展。去年7月,印度更是派出唯一的航母“超日王”号与美日两国航母在印度南部的金奈港举行了“马拉巴尔”联合训练。

澳大利亚非常主动地积极推动美日澳印四边互动,与美国共同制衡中国。近日,澳大利亚总理特恩布尔到访美国,积极劝说特朗普将美国版的基础设施建设推广到“印度-太平洋”地区,与日印“亚非增长走廊”相串联,以对冲中国“一带一路”倡议的影响力。同时,希望重启美澳日印“四方安全对话”,该对话是抗衡中国在印太地区日益增强的影响力的一种机制。但迄今为止,澳大利亚一直避免加入美国主导的所谓的“航行自由”行动。澳大利亚有所顾忌,不愿意跟随美国海军在南海“巡航”,以避免进一步刺激中国。

印度很有意思。新德里的主流媒体过去关心与中国攀比GDP增速,竞赛两国的实力增长和国际地位。现在它们变得热衷于与澳大利亚和日本比谁更得美国的宠。美国喊出“印太”之后,一些印媒狂喜印度成为美国这一战略的“重要支点”。而中国正成为与美国战略上平等的国家。

越澳结为战略伙伴关系完全有它们的正当性,它们都是主权国家,有权对彼此的关系进行定义。再说“战略伙伴关系”这种名称有些贬值,中国与越南是“全面战略合作伙伴关系”,中国与澳大利亚是“全面战略伙伴关系”,比越澳关系的名称叫得还响。所以单从阮春福这次访澳摆到桌面的成果来看,中国人没必要说什么。

  概念

特朗普上台一年来美国海军就已经5次进入南海进行军事巡航,最近,美核动力航母“卡尔·文森”号战斗群沿南海领海基线进行巡航,公然挑衅中国。而且,美国还宣布“”航母将到访越南岘港,这是越战后美国航母首次访问越南,尽管只具象征意义,但凸显了越南在美国“印太”战略中的地位。美越强化军事关系给中国解决南海问题增添了新的不确定性与复杂性因素,使南海岛礁之争升温风险增加。越南可能成为美国搅局南海的重要棋子。

如果未来要打仗,“印太战略”有可能变得活灵活现。但大国战略摊牌的那种战争在21世纪不可思议,没有一个国家会像下赌注一样为迎接它做准备,以此牺牲国家经济社会发展的现实机会。连美国都不会那样干,安倍政府现在急于改善日中关系的劲头看上去不比它张罗四国对话下的力气小。

至于堪培拉与河内是否把各自的机会主义往一起拧了拧,我们不清楚。国际媒体纷纷朝着“是”的方向解读,还是请它们对那些解读做回应吧,中国人可以顺便听一听。

  国家之间的关系,一言以蔽之,只有永远的利益,没有永远的朋友。更何况他们之间还有特朗普这样一个“永远只有美国利益”的人物。这从美日印澳四国安全对话并没有发布联合声明,而是采取了各自发布公告的形式,也可以看出来。

日本安倍政府不断以“中国威胁论”为借口,积极发展与印度的关系,提出“亚非增长走廊”,以抵消中国“一带一路”影响力,平衡中国崛起。2月,日美举行了“夺回离岛”联合军事演习,以应对中国海上活动。

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更何况越南了。它在与美日澳印发展关系,不太在意因此而引发国际媒体的种种联想。同时它又很积极地加强与中国的经济合作,并推动两党关系升温,与中国一起给南海争议降调。河内与两年前相比不是更激进了,而是更圆滑了,更熟练地在中美之间以及中国与其他有影响力的国家之间玩弄平衡。

  除此之外,近年来美日印澳四国内部关系的大幅度提升,也为“四国同盟”提供了保证。

在大国竞争时代,美国积极推动“印度太平洋”体系转型,不断扩大和强化其在印太地区的盟友体系,全方位地制衡中国。最近,美日澳印四国正积极把四方安全对话机制扩展到扩大到安全议题之外,四国正在积极协商一项替代中国“一带一路”倡议的地区基础设施建设计划。由四国牵头的联合地区基础设施计划已在规划之中,该计划将与中国的“一带一路”倡议竞争,以抗衡中国不断上升的影响力。

“印太”概念并非对美国亚洲战略传统框架的打破,但它与“亚太”相比,它预示了战略视角和侧重点的再规划。作为以美国为中心的战略构想,它们都是针对中国的,但印太更强调了印度的作用。此外“亚太再平衡”基本是侧重安全和经济的战略,“印太战略”尚未成形,但从美日迄今谈论的方向看,它包含了安全、经济合作、价值观共享等更广泛的内容。

如今越南在国际媒体上的曝光率挺高的,主要是因为它作为南海声索国与中国,以及与美日澳印等国的微妙关系。越南与澳大利亚结为战略伙伴关系,一些人望文生义,联想到越南近期与美国、印度、日本活跃的外交往来,又把一个颇具刺激性的问题提了出来:越南是要加入“美日澳印四国同盟”吗?或者说,越南是不是“四国同盟”的“影子成员”呢?

  同时,“印太”的构建冲击了东南亚国家在原来亚太体系中的核心地位,中国可以在这方面下功夫。比如,随着中国“一带一路”
在印太地区的展开,中国可以尝试积极主动地将“印太”概念置于“一带一路”
概念之内,化解“四国同盟”带来的影响。毕竟这一区域号称“自由开放”,大家一起建设岂不美哉。

法国国防部长接受媒体采访时表示,法国政府“已准备好与日本在印太地区举行更多联合军演”,以强化日法防务合作,确保这一地区海上通道“自由而开放”。

在美国官方的外交表述中,越来越经常出现“自由和开放的印度洋—太平洋地区”这一概念。特朗普总统在刚结束的亚洲之行中多次提到了它,此外美日澳领导人三方会晤和美日澳印四国局长级会谈分别在菲律宾东盟峰会期间举行,引起了更多联想。

澳大利亚—东盟峰会18日在悉尼落幕,14日至18日,来参加峰会的越南总理阮春福也对澳大利亚进行了访问,越澳两国宣布建立战略伙伴关系。双方在声明中提到南海,但没有说很刺激的话。

  美国与澳大利亚的关系也在协调中发展。2017年6月5日举行了特朗普上任以来的首次美澳部长级磋商,双方强调要协同加强建设一个安全、稳定和繁荣的印太地区。其中一个案例就是,双方都承认2016年所谓的“南海仲裁案”的结果。

印度莫迪政府上台后,对中国“一带一路”倡议一直持消极、敌意的态度,视中国为其主要竞争对手。频频制造边界事端,破坏中印关系发展。近日,印度将举办两年一度的“米兰”军事演习。这场大型海军演习为期8天,包括澳大利亚、马来西亚、越南、印尼在内的至少16国将参加此次演习,以强化与印度洋沿岸国家、包括与东盟国家的合作,以牵制中国。

全球化时代的中国崛起到底是什么性质的?这是新世纪国际政治中的一道核心命题。美日一些精英的解答太简单化并且脱离时代了,他们控制不了自己的担心、失落和妒忌,就推动国家针对中国搞出大而空的战略,其作用其实是安放自己的那些不良情绪。

澳大利亚作为美国的“铁杆盟友”也留了一些私心,忍不住在经济上“通中”。而且“吃人家的嘴软”,堪培拉在表现一段时间对西方中心主义的忠诚之后,往往又会强调“看不到中国的敌意”,“中国不是威胁”。

  比如印度,在前文说的那场“吐槽大会”闭幕当天,印度就发射了射程超过5000公里的“烈火-5”弹道导弹。除此之外,印媒还特意宣称,这枚导弹可达中国北方大部分地区。

2017年12月,特朗普政府发表了国家安全战略,2018年1月,美国国防部发布国防战略报告,直接将中国列为美国的主要战略竞争对手,特朗普政府亚太战略逐渐成型。同时,美国积极支持日本提出的“印太”构想转型,借机强化与盟友的关系,借助经济项目巩固正在建立的军事政治联盟。近日,特朗普政府明确宣布,未来十年美国将投资2000亿美元用于改善美国基础设施。

“印太战略”在名称上让很多人眼睛一亮,但仔细看进去,至少现在显得空荡荡的。搞个美日澳印的开会机制?四国联合军演?这些都不太好搞,搞太大了中国会反对,到时印度、澳大利亚就会紧张。摆摆样子打点擦边球,美日又会觉得不过瘾。

社评:被传要加入印太战略,越南喜欢吗

  印澳关系也在近些年内得到迅速提升。自从澳大利亚改变了对印度出口铀燃料的政策,两国关系的障碍逐渐消除。2017年4月,澳大利亚总理特恩布尔访问印度,两国更承诺要以相互尊重与合作为基础构建一个和平繁荣的印太。今年,两国也将开启两国陆军军事演习。

中国虽大,但没有一寸是多余的的。中国目前的最大挑战,就是既要展现强烈意志,坚决维护国家主权;同时也要沉住气,保持好战略定力。

然而“亚太再平衡”虽然蹩脚,但要干什么比较清楚,而且也闹出了一些动静。只是到头来美国战略界和舆论界的大多数声音都认为它没有奏效,未起到牵制、平衡中国崛起的作用,更谈不上遏制了。

美国推印太战略的目的最明确,日本也明确,都是要牵制中国。澳大利亚和印度都有机会主义的成分,如果越南确实在往上凑,它的机会主义性质就更浓了。美国的目的虽明确,但当年遏制苏联是要遏制它的扩张,易于操作,而遏制中国的进一步成长却无从下手。美国自己就是中国第一大贸易伙伴,如何与中国切割?

  同时,美日印澳四国之间,也逐步建立起双边的外交部长加国防部长的“2+2”对话机制。以印美关系为例,去年8月,特朗普和莫迪商量建立新的“2+2”印美对话机制,突出国防与安全议题,就是在突出印度在美战略中的支柱地位。

此前,特朗普正式提名美太平洋司令部司令、海军上将哈里斯为驻澳大利亚大使,旨在巩固和拉拢美国在澳洲盟友的关系,消除盟友的战略疑虑,更多利用澳大利亚来分担亚太地区的防务责任,有效改善特朗普上任后紧张加剧的美澳关系;借哈里斯促使澳大利亚对华更强硬,更紧密地追随美国。

东南亚是个典型例子。那里是“亚太再平衡”的头号焦点,而且还有南海纠纷的难得抓手,但是华盛顿希望的“再平衡”就是往深了推不动,最后还出现菲律宾“倒戈”,骂奥巴马是“婊子养的”,几乎成了大笑话。

印太战略已经提出有段时间了,它提供了一个让不喜欢中国的人可以很过瘾狂想的框架,并且已被一些力量当做向中国施压、要价的招牌。至于印太战略究竟是什么形态的东西,一个国家和地区怎么就叫“加入”了它,比如是去参加个会,或者表个态,还没有人能说得清楚。

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可以预见的是,南海将成为今后一段时间中美战略博弈的地区,国际上正在形成一个战略六边形制衡中国的态势,西方国家正积极应对中国崛起,南海地区可能成为以美国为首的域外国家从海上钳制中国发展的关键地区。对此,中国应早做准备。

美日都三心二意的,怎么稳得住澳大利亚和印度?又如何可能把印太众多国家都给诓了?

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