就是这些警务实战教官和他们的警务实战,近期网上流传了一段新匋京赌场《美国警察快速出枪制服嫌犯过程》的视频

by admin on 2019年10月13日

西方警察的发展历程是逐渐将警察队伍建设成为一支独立、自治、高效的文职队伍的历史。警察职业专业化的发展历程表明,通过各级各类教育培训,提高和强化警察的职业素养和专业素

警务实战,警务实战化建设是新时期公安四项建设工作之一。警务实战是中国公安民警史上第一次全国性的执法工作流程标准化和规范化工程。

近期网上流传了一段《美国警察快速出枪制服嫌犯过程》的视频,在微博、微信朋友圈被疯狂的转载,很多微信公众号也从个人或专业的角度对整个处置过程进行了解析,本平台也对视

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这是守夜人系列的最后一章,重点是新形势下港警面临的挑战

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不知道大家注意到没有,今年的新闻有一个很火的词,叫做“教科书式执法”。有好些视频因此蹿红,引起广泛热议和好评。当然“教科书式执法“这个措辞是外行给的,表达的是肯定和支持的态度,但是实际上并没有”执法教科书“这种东西,所以严格来讲”教科书式“这四个字值得商榷。不过舆论对合法合理的现场处置的肯定和向往,确实是一件非常好的大事情。而今天要跟大家说的,是视频背后的无名英雄们——警务实战教官。没有他们,就没有这些冲击力十足的火热视频。

近期网上流传了一段《美国警察快速出枪制服嫌犯过程》的视频,在微博、微信朋友圈被疯狂的转载,很多微信公众号也从个人或专业的角度对整个处置过程进行了解析,本平台也对视频进行了转载,同时转载了“战甲军警资料网”微信公众平台的解析文章,里面有一个名词“询问站姿”,笔者看了之后觉得有必要拿出来各位大神进行探讨和交流,希望各兄弟单位的战友和教官们拍砖指正!

2月20日,吉林市公安局召开2019年全市公安工作会议,副市长、公安局长刘磊出席会议并讲话,强调要深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,要求全市公安机关牢牢把握为新中国成立70周年创造安全稳定的政治社会环境这条主线,以创一流业绩、建一流队伍“两个一流”为目标,以目标导向、问题导向、标准导向“三个导向”为路径,以服务吉林振兴发展为己任,以创建最安全地区为主责,从严从实从细抓好维护国家政治安全和社会稳定各项工作,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

写在最前:勘误与补充

西方警察的发展历程是逐渐将警察队伍建设成为一支独立、自治、高效的文职队伍的历史。警察职业专业化的发展历程表明,通过各级各类教育培训,提高和强化警察的职业素养和专业素质是警察职业专业化发展的必然要求。其中,加强实战训练,提高警察的实战意识、实战技术技能和实战战术对于促进警察的专业化发展极为有益。

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我们平时不管是看的美剧也好还是好莱坞大片也好,美国警察在片中询问时都是采用的标准的“询问站姿”。那么“询问站姿”到底是什么样的动作呢?它在实战中又具有怎样目的和意义呢?国外警察部门是如何训练的呢?笔者个人就跟大家做个简单的交流。

全市公安工作会议召开后,市局指挥中心积极策划开展了“全市公安机关贯彻落实全市公安工作会议精神”系列访谈活动,邀请各县局局长,市局机关各部、处、支队主要领导,围绕学习贯彻全市公安工作会议精神和刘磊副市长重要讲话,谈感受、查不足、说认识、话落实,全面开启江城公安新征程。

很多热心朋友以及专业人士@可以用甚么名字对上一部分文章进行的勘误与补充,在这里深表感谢。

从世界范围来看,使用枪械都是各国警察的法定职权,也是警察权中最为极端和严厉的强制手段。使用枪械是警察履行其职责,发挥其职能,实现其警务目标和维护警察自身安全所必需的警察行为。由于其特殊的历史变迁和社会变动,香港历来都是亚洲乃至是国际社会关注的焦点地区。然而,长期以来香港却被称为是世界上最安全的城市之一。这与香港拥有一支纪律严明、执法公众、工作高效的警察队伍是分不开的。香港警察成功的经验在于其注重警察专业化发展,重视警察实战训练,尤其是警察的枪械训练。香港警察的枪械训练为警察实战训练树立了典范。香港警察枪械训练在训练理念、训练目标、内容、场地、方法和考核等方面形成了一套完整的体系,这为我们重新认识警察实战训练提供了范例。

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今天是“全市公安机关贯彻落实全市公安工作会议精神”网络访谈第六期,邀请的嘉宾是市局警训支队支队长李晓光。

  • 首先是关于上一篇文章中刑事总部下辖的联络事务单位的补充,的确笔者在写作的时候也是把这部分作了省略简化。刑事总部下辖有联络事务科,其设有两个分组,一个是国际刑警组(即“国际刑警中国香港”在香港警队内的正式身份,也是与台湾警队的官方联络渠道),另外一个是联络事务组(负责和公安部十九局也就是国际合作局,以及其他往来密切的地方省市公安机关联系)。

  • 第二个是刑事调查体系介绍中的分区刑事调查队已经是被废除的编制了,目前港警各分区内的刑事案件和重大案件初步调查工作都是交由警区一级的刑事调查队负责的(这个是真的只有本地业内人士才会知道信息了,笔者手头的资料也是旧的)。

  • 第三个“O记”全称打少了“有”字的锅笔者不背,是编辑的。

  • 第四个是徐步高案件中关于外号“加菲”的冼家强的情况,尖沙咀案件时还是警员,是事后才晋升的。

  • 第五个是长期服务增薪点问题,这个是一直都有的,笔者的叙述会让人误以为是09年四月以后入职者才有。

  • 第六个是一个笔者写作过程中的失误,监警会的第二个案例写成了“监警会认为投诉警察课处理过重”,这个是重大失误,造成了误解,“无法追查”这一分类的含义是就是字面意义的没有证据可以查证,无法证实或证伪,这句话应当改为“监警会认为投诉警察课了结的结论分类有误”

  • 第七个问题是关于“监警会具备较强的专业素养”的争议,笔者也的确没有描述,主要由非警务、法律相关人士组成的监警会成员,对警务、执法程序可能存在不了解、不理解的情况,这可能会影响到最后定论的客观性。(不过另外一方面,有时候笔者在看些别的地区的相关案例时也会觉得,第三方局外人尽管不懂业务,但至少看问题的角度也值得参考,这也有利于修正一些观念。)

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“教科书式”是舆论给予的高度评价,但是这个说法还是引起了教官群体对于执法流程和武力使用规范化更深层次的讨论

首先,引用“战甲军警资料网”解析内容的原文:

记者:李支队你好!欢迎您参加“全市公安机关贯彻落实全市公安工作会议精神”网络访谈。

这也是本系列文章的最后一部分,也算是最为难写的一个部分了,还会充斥一堆法律术语。香港地区的法律以及相关司法制度与笔者所熟悉国内同类体系相比差异过大,介绍时不可避免的会有疏漏;同时,警察职责权限的部分内容也属于香港警察的警务秘密,笔者手头也不可能搞到相关材料,因而只能用相对普适的原则来作推论,这也会导致本文这个部分的叙述有类似于社科领域科普文的观感,而且会夹杂一些理论化、学术化、个人化的不准确东西;此外,对于香港警察的“不祥事”以及所面临的各类问题挑战,本文的观点也仅仅是作者的一家之言,还请综合各方信息,客观、理性、平和的进行探讨。

一、香港警察枪械训练的理念

警务实战教官,是公安队伍中的一个新兴岗位。警务实战教官分为专职教官与兼职教官。专职教官指全职从事警务实战技能研发与教育训练工作的警察。限于经费、编制等原因,专职教官数量较少,更多的教学重担是由兼职教官承担。兼职教官就是在既有工作之外承担教学工作的基层公安民警。我们今天要聊的,就是这些警务实战教官和他们的警务实战。

“询问站姿,是美国警察常用的一种戒备姿势。其实就是侧开向后一小步站立,双手置于脐下腰上,常见于搭在腰部装备上。询问站姿也是警员在站街时,双手无事可做情况下的常见站姿。这个站姿主要目的是:一,看护装备,不至于丢失或遭人抢夺,二,发生事态时能顺手掏装备缩短反应时间。”

李晓光:主持人好!各位网友好!

三.“服务为本,精益求精/We Serve with Pride and
Care”——香港警队的职责权限与问题挑战

枪械训练被香港警察置于整个警察培训的首位。使用枪械被香港警察看作是打击犯罪、保护市民和警察生命安全的最后手段,也是使用武力的最高等级。此外,香港警察认为,没有枪械的战术是不完整的战术,
只有使用枪械的战术才能将战术发挥到极致。因此,香港警察十分重视枪械训练,将枪械训练置于重要的地位。积极倡导通过严格的、规范的、制度化的训练提高警察使用枪械的能力,进一步充分发挥出使用枪械在惩治犯罪中的重要作用。

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在系列文章的最后一部分,笔者要介绍的是香港地区的刑事司法制度以及警队的职责权限,并对香港警察现今所面临的问题与挑战作简要的叙述,同时也会有个人的一些看法。此外,笔者还会根据个人的知识储备量来科普小部分全世界共通的法律/警务基本规定。

香港警察枪械训练首先树立了“安全第一”的枪械战术理念。在教室、靶场、战术大楼、抢库、空枪练习区等区域,随处可见警示语和警示牌,提醒所有在场人员注意安全和健康。训练前,教官要检查警员地健康状况;装备是否齐全,性能是否良好;训练场地是否有危险隐患,特别是截弹区;要特别训示安全事项,场地范围,训练目标等。射击结束后,枪械的回收、枪械的清洁均是特别的规范。在训练结束离开靶场前,必须进行离场宣誓:“本人没有藏有任何弹药。”目的是离开前再次检查一下身上有没有遗漏的子弹。整个训练紧扣“
安全”这个主题。 在每个细节上都要求严格、规范。

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很多人看到“询问站姿”这四个字首先想到的是动作,其实警务实战训练中每一个动作都是基于合法、合理、简单、有效的原则总结出来的,而“询问站姿”这个动作就是在执法安全理念和安全意识的基础上产生的一个动作,其中心目的就是保障警察执法过程中的自身安全!

记者:警训支队怎样配合市局做好新教育训练基地的规划建设工作?

香港的司法制度与刑事检控/诉讼体系简述

香港警方视生命高于一切。在枪械基本训练和枪械战术训练中,也自始至终强调“保证警员安全、保证群众安全、保证疑匪安全”;时刻给警员灌输“有能力保护自己,才有能力保护别人”的信条。正是因为他们认为“只有在警察自身安全的情况下才有可能对犯罪嫌疑人进行控制,继而采取下一步有效措施”,所以,对于警员在枪械训练中的勇敢和冒险行为,常常加以阻止。并且明确指出:生命和安全最重要,政府和社会培养一个警察要花费巨大的财力和物力,警察本人也是自己家庭中的重要一员,因此,所谓的勇敢、鲁莽甚至冒险都是对国家、社会和家庭的不负责任。

“为什么要搞警务实战训练,训练的目的是什么?就是要解决公安队伍‘追不上’、‘打不赢’、‘说不过’的问题,提高警察执法能力和队伍整体战斗力,切实担负起‘巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业’的三大政治任务与社会责任。”

那么问题来了,警务实战安全理念是什么?它的核心内容又是什么呢?在保证警察人身安全、群众人身安全,执法相对人的合法权益的前提下,合法、合理的运用法律去执行警务活动。那么在这三个主体中谁的安全最重要呢?答案只有一个:法律面前人人平等!这是世界上任何一个法治国家最基本的原则之一,法律所保护的对象是每一个公民,而不是个人或特定的群体。因此在警务实战中执法安全内涵的三个主体是没有先后顺序的,在执法活动中、在法律的层面上不管是人民群众也好、还是执法相对人也好、还是警察也好都是平等的关系。但这三者在执法活动中的安全是谁来保护呢?法律赋予了警察维护社会治安秩序打击犯罪的权利!也就是说,警察不仅在执法活动中肩负着保护他人的责任,同时警察自身也是被保护的对象,而这一切都需要警察去依法履行职责,这对警察的要求是非常高的!不仅要在执法中保护他人的安全还要保护自己的安全!认清这一点我们才能够理解香港警察的执法理念:“只有保护好自己,才能拯救他人。”假设,警察在执法活动中倒下了,丧失了执法能力,那么人民群众和执法相对人的安全由谁来保护呢?法律?法律的确明文规定了要保护公民的合法权益,但由谁来具体实施监督、维持、保护的责任呢?还是警察。

李晓光:2019年,警训支队将认真贯彻全市公安工作会议精神,严格按照省公安厅《关于加强市公安机关人民警察训练学校建设的指导意见》和《全省示范公安训练基地创建活动方案》的相关要求,全力配合市局做好新教育训练基地的建设工作。坚持把训练基地建设置于加强公安队伍建设、推动教育训练事业长远发展的重要位置,从公安机关业务技术用房整体规划的角度,通盘考虑、统筹规划新基地建设。在基地硬件配置方面,重点做好学员食堂、学员宿舍、多媒体教室、微机室、战术训练馆、训练器材装备库、电子模拟射击馆、模拟训练街区、心理咨询调试室、模拟法庭等楼内场馆的合理性规划。同时谋划好地下射击馆、地下停车场等地下场馆,充分利用地上地下的合理资源。再者对操场训练跑道、足球场、篮球场、心理健康拓展训练场等室外训练场所也要有充分考虑。在各项训练设施建设规划时,要依据相关政策、经费等实际情况,坚持建设一项达标一项,防止急功近利的短线思维,坚持发展的理念,并留有一定拓展空间,满足未来警力增长、任务增加、内容创新的需求,逐步将新基地建设成省内一流、国内领先的地市级人民警察训练基地。

要探讨一个地区的警察,就不能跳过这个地区的现行法律体系,特别是刑事法律体系,至于与社会管理相关的部分法律,笔者就放到后面的警权中加以介绍了。

警学界一直倡导最小动用武力原则,香港警察也主张谨慎使用枪械。香港警方规定,警察执勤时应避免过度使用武力,否则要承担相应法律责任。香港警察将犯罪嫌疑人的反抗分为六个不同级别,并且制定了相应的六个遇抗控制级别
。要求警察在面临不同危险情形时,必须视情分级采取言语警告、肢体警告、使用辣椒水、警棍和枪械等措施。在枪械训练中,教官把真实案例制作成模拟情景,设计出不同的发展情况,让警员置身案情中去模拟处置,训练警员在不同情况下使用不同等级武力的能力。

警务实战的源起

警务实战化建设,简称警务实战,是新时期公安四项建设工作之一。警务实战是中国公安民警史上第一次全国性的执法工作流程标准化和规范化工程。其中的核心内容就是警务技战术和武力规范使用。

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警务实战训练,启蒙于1996年公安部组织编写的我国第一部警察战术教材,并于1996年和1998年先后举办了两期全国教官培训班,在教材建设和教官培训等方面进行了初步而有益的探索和尝试,此后,各公安院校和基层民警陆续开展了警务实战方面的教学和训练。警务实战训练真正系统化构建,其根源是于2003年开展的实战教官基地化训练。

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2002年,已近退休年龄的公安部人事训练局副巡视员,公安部考试中心主任赵宝葵同志接受了一项具有开创性、挑战性的任务——建立训练基地、培养实战训练教官,编制训练大纲和教材,探索一条适合我国国情的警务实战训练之路。2003年,我国第一个公安民警实战训练基地在深圳挂牌,第一期教官训练班在深圳警校开班。一路走来,已愈十五载,警务实战训练已经成为公安院校的必修课程,成为公安民警训练的主要内容。

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而警务实战的另一个源头,就是香港警务处和香港警校。从2003年开始,公安部每年都会抽调各地的警务实战教官前往香港警校参观交流,后来更是变成定期的公安部赴香港武力使用教官班。此课程在于全面学习香港警察的工作流程和工作理念,系统理解香港警察的武力使用,并能够组训教学。

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香港警校作为警务实战的协作单位和输出源头,无私地热忱地对内地公安分享自己有的工作经验和教学积累。而香港警校除了在校区内执教培训内地公安,还派出流动教学团队,在全国各地轮教。香港教官们热忱的教学和专业的风范,受到了广泛的好评,并与国内同行结下深厚感情。

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通过上一段的解释,我想各位可能大概清楚了为什么“询问站姿”的中心目的是保障警察执法过程中的自身安全了吧?其实最根本的目的还是要保护每一个公民的合法权益才去这样做的。

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1.法律制度与刑事检控/诉讼体系概述

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警务实战的现状

警务实战起始至今,是第15个年头。公安部已在多个省市地区设立警务实战教学训练中心,不断深入开展的警务实战训练有力地促进了公安队伍战斗力,提升了公安民警的整体素质。

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截至目前,警务实战尚未能在全国完全贯彻。在推行的过程中仍然存在制约因素:基层的领导观念,人才短缺,警力不足导致的训练保障难,财政不足导致的警务保障难等等。基层警务实战教官的选拔也没有定式,没有标准化的资格考核。最能直接出成果的基层教官良莠不齐,认识理解、业务技能和教学水平都很难保证,这也给警务实战的继续推进带来了副作用。基层也依然存在着对于警务实战的不理解不配合,有抵触情绪、不主动学习等等。

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而且相对于宏大美好的愿景,警务实战的地位却有点尴尬。因为警务实战是额外单加的,平行于现行教学体制与晋升制度,除了少数省部级教官有固定教学岗位和津贴补助,更多的基层教官只是徒有其名。很多警务实战教官仅仅是凭一己爱好在做着基层教官的工作,还要面对各种质疑和否定。

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一名警务实战教官的心里话

警务实战话题至今都没有能在主流媒体门户网站上“有存在感”,一方面是公安宣传工作的重点不在上面,另一方面则是因为警务实战的受众和参与主体是基层民警——是存在隔阂的群体。但并不是说普通人跟警务实战完全没有关系,事实上,所有人最终都会因为警务实战的建设推进受益。我们在开头看到的公安民警现场处置“教科书式执法”,就是警务实战成果的一种体现。

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下面我们就来看看“询问站姿”在香港和美国的发展和训练的情况。

记者:警训支队围绕创建“两个一流”工作,如何设置下一步的培训内容?

香港特区法律制度遵循法治司法独立的精神,《基本法》是香港法律制度的宪制框架。由于“一国两制”,因此其法律制度以普通法为主,并由成文法为补充,与我们内地的法律制度完全不同。(简单的说,普通法其实就是海洋法系/英美法系,特色是判例法,即以个案判例来表现的法律规范。)

二、香港警察枪械训练的实施

警务实战的内容

警务实战的内容,主要是执法流程,执法规范,警务徒手与防控技能,公安民警警械武器使用、警务战术,现场指挥等等综合性科目。警务实战不仅仅是技能培训,还有法律教育、安全意识、以及形象培训——毕竟学会镜头前执法也是警务实战的范畴,而不仅仅是徒手技能或警械武器使用的教学。当然了,最热门和引人关注的,还是武力使用的相关内容,包括武力升级原则。

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警务实战彻底改变了公安民警业务全靠师傅带,武力使用看个人的局面。必须要承认的是,我国长期来没有形成规范化职业化警察观念,但是这个状态马上就要结束了,随着警务实战的开展,我国公安的职业化建设必然是大跨步的前进。看多了美剧的人可能觉得香港警察、美国警察的形象是警察天经地义的形象,而完全忽略了这背后的科学体系以及规范化训练,以及几十年的经验积累。

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但是“警务实战不是孤立的,而是全部执法行为的一部分或其中一个环节。严格执法是警察的基本职责,其要求,一是执法行为的合法性,一切执法行为都必须严格遵守法律规定;二是执法结果的合理性,所有执法结果都必须符合立法目的,即符合法律的立法宗旨。实战训练中技战术运用必须回归到实际执法细节和具体执法环境中,与执法实践相结合。

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法律规定和执法环境是警务实战训练的两大根基,不能只练拳脚枪械,不研究法律和执法环境,警务实战训练的目的是使受训民警对训练内容不但要会做,还要会用。”

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在香港,“询问站姿”叫做“盘问位置”“盘问位置”的叫法不仅仅是规范了动作如何站立,同时加入了站位的技巧和战术戒备的意识。

李晓光:2019年,公安教育训练工作将紧紧围绕打造全国最安全省份和做好建国70周年大庆安保工作的任务目标,围绕刘磊副市长提出的创建“两个一流”的工作目标,突出以下几个能力训练。一是侦查破案能力;二是法律政策运用能力;三是防控风险能力;四是群众工作能力;五是科技应用能力。结合公安中心工作,重点设置以下培训内容:习近平新时代中国特色社会主义思想,“两会精神”解读,中华人民共和国宪法,习近平法治思想,理想信念与党性教育,警务心理及民警心理健康,民警执法过程中的自身安全与防护,接处警行为规范,公安机关办理行政案件程序规定,以审判为中心的诉讼制度改革对公安侦查工作的新要求,刑事案件证据标准及规则,警察出庭作证,新时期公安群众工作,现场急救与处置,武器、警械安全操作与使用,警务技战术与体能训练,大型活动安保技战术配合,命案、盗抢骗、扫黑除恶、毒品犯罪和新型网络犯罪案件的侦查与审理,公安机关维护民警执法权威工作规定等,以及一些新颁布的法律法规和提高民警岗位技能方面的其它内容。

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香港警队枪械训练的目标明确,即:一是能使受训警察在提高使用枪械能力的同时能顺利地通过考核,以取得配枪当值的资格;一是配枪警察在有需要时能够合理有效地使用枪械。这两个目标都重要,但一名警察在有需要时能合理有效地使用枪械以保护自己和他人的安全更为重要。因此,枪械训练应在一个模拟真实的环境下进行,而非站立着对一个标靶开枪。所以,香港警队枪械训练的训练内容都是围绕警察执法时所能遇到的实际情况来进行制定,而非脱离实际,纸上谈兵。

警务实战在继续

警务实战并不是完美的。事实上,我国的警务实战还处在一个完善的过程中。香港的经验,国际的经验,最终只能作为参考。我国符合国情的警务实战体系,必然是要花时间进行研究调试才能得出最终结论的。这也是为什么现行很多指导文件上有“试行”二字——因为实践才是检验真理的唯一标准,现在的积累还不够。

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尽管警务实战虽然已经存在了15年,但是很长时间里它只是针对基层的补救行为,真正列入警校体系教育还没有几年。如果要评判这些年警务实战发展的成果,必须要等到当今的警校生们走上工作岗位后,再做评说

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(1月14日,香港举行2019年法律年度开启典礼,香港特区政府律政司司长郑若骅发表演讲。
香港中通社图片)

香港警察枪械训练分为三个范畴:基本训练、决定应否使用武力训练、战术训练。枪械基本训练包括对握枪的姿势、瞄准、扣扳机等基本动作进行训练,以及进行“半盲训练”和“全盲训练”提高对射击的自身感受等。

最后还有一些话

我们不能因为公安工作现有的问题和不足,来全盘否定警察的工作。不得不说,有些人一提到警察就要黑上几句,实在是令人无语。有没有想过没有警察的社会,对我们有什么好处吗?是,确实公安队伍里的败类令人咬牙切齿痛恨尤甚,但是一刀切的否认和诋毁公安队伍就能有满意结果了吗?不理解不支持也就罢了,搞对立鼓动对抗,这倒是真让我怀疑动机了——废了警察,你们还想另立中央不成?

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我希望所有人都能严肃认真的对待公安体制改革和警务实战工作推进。这是与我们所有人的切身利益都相关的事情,值得我们用维护和支持,以及用合法合理的手段谏言建议。如果还是说话不过脑子,那么到时候在派出所里留下的泪,就是你当时脑子里的水。

在香港和内地,一般情况下是不支持一名警察执行盘查任务的,而最少是两人或两人以上,在这样的情况下就牵涉到两人或警组之间的协同配合,所以“询问站姿”在香港的警务实战训练中叫做“盘问位置”。其具体操作是以米字形进行站位,任意选择米字形的任意一个方向,分别采取一前一后、一正一侧、分别两侧等站位方式,执法中警察可以根据我方人员的数量、盘查对象的数量和盘查现场的环境灵活选择站位方式,对于一线警察在实战中提高自身的安全是很有帮助的。

记者:警训支队如何具体做好自身队伍建设和党建工作?

首先是审判权层面:根据法律规定,香港的法院负责本港的司法工作,在履行司法职责时不受政府的行政和立法机关干预的,聆讯一切检控案件及民事诉讼。其由终审法院、高等法院、竞争事务审裁处、区域法院、土地审裁处、裁判法院、死因裁判法庭、劳资审裁处、小额钱债审裁处和淫亵物品审裁处组成。

决定应否使用武力的训练,即通过模拟具体案例的现场情况,指导警员分析并决定应否使用枪械,最终懂得法定的可以使用枪械的情形。

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李晓光:一是抓好班子建设。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,提升支队班子的政治素质和业务能力。贯彻落实党风廉政责任制,严格执行重大问题集体讨论制度,确保班子成员思想统一、分工明确、团结协作。二是加强民警队伍管理。在日常工作中,对支队民警严格管理、严格监督。认真落实市局周例会制度,定期开展理论学习,调度工作进展,推进支队各项工作有序开展。严格请销假管理,安排好夜巡、帮扶串休,确保良好的日常工作秩序。三是认真落实党建工作。严格执行“三会一课”制度,定期开展警示教育,推进学习教育常态化。四是充实更新专职教官队伍。需要增强青年教官队伍力量,培养一批主职或全职教官,重点增强政治理论、法律知识、心理健康、信息化应用、警务技能、公文写作六个方面的教学力量。

此外,香港也根据《基本法》保留了陪审团制度,在裁决非常严重的刑事罪案(如谋杀、过失杀人、强奸、持械抢劫和某些毒品案件),均由原讼法庭法官会同陪审团进行审讯。被告是否有罪由陪审团来决定,法官会呼吁陪审团在裁决时追求一致意见,但陪审团也可按5VS
2或7VS
2的多数票决形式作出最后的裁决。此外,某些死因研讯案件也必须由死因裁判官会同陪审团进行研讯。

枪械战术训练,即将枪械使用和现场警察查缉战术整合的训练。例如,在枪械训练中,香港警队要求警员必须牢记“+1理念”,即在运用战术时,要时刻意识到可能还有至少一个以上未被发现的犯罪分子;灵活运用“安全三宝”,即距离、掩体、武力戒备;并训练警员正确评估危险程度,选择最佳位置、接近点,使用相应武力等级,有效采取召唤增援等措施。

香港警察学院枪械训练科教官

记者:警训支队在“创一流队伍”工作中,如何发挥警务实战技能的培训作用?

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警察学院是香港警务处领导下负责警察教育与培训的专门机构,它下设多个业务部门,为警察提供着优质的培训。香港警察学院拥有功能齐全的各式实战训练场馆,如,香港警察学院仅靶场就有5个,且有室内、室外,长距离、短距离,实弹模拟之分,都具有一定规模,功能齐全设施完备,其室内靶场能够适应多种光线条件下射击。另外,香港警员训练所需经费的配套保障很到位,训练计划一经确定不得随意更改,香港警务处会根据计划给予相应的经费保障。

香港警察的“盘问位置”是从新警便开始学,并贯穿于所有的警务实战课程当中,就该问题笔者专门咨询了香港警察学院枪械训练科的李兆华警长,在此笔者引用肥猫教官的原文:“你所说的动作,我们叫盘问位置,从新警便开始学,其他叉腰抱胸等动作都没有,因为不合乎战术戒备原则,现时动作,外形不很粗旷,但有威胁,给人有压力感,在遭遇攻击同时,可以眼去看,腿去走,手沿腰带取不同层次武器或更换武力,亦合乎徒手控制原则,各种战术运用亦无冲突,所以采用。”从肥猫教官的解答不难看出,“盘问位置”在香港是一项最基础的训练科目,而香港教官又把这个内容加入了战术戒备意识方面的内容,它同样是以尽量提高执法过程中警察的自身安全为前提的。

李晓光:一是增加训练基地场馆建设。目前,警训大队根据市局教育处和支队的培训计划,可以开展体能、徒手、警械和枪械技能训练,但战术训练却无法开展,具体在于没有战术训练街区,在实际的人员查控、车辆查控等战术训练无法进行,支队将配合市局积极推进此项训练工作的开展。二是提高实战教官的教训能力。增加实战教官进行一线调研和前往省部级训练基地的学习深造机会,不断提高实战教官的理论水平和教学训练能力。三是保障训练装备器材能够及时到位。每年参训民警达3000余人次,市局在枪械及弹药保障方面要做到及时补给。四是建立合理的教官奖惩制度。支队将配合教育训练主管部门建立教官奖惩制度,对所有专职教官进行监督,对表现良好的教官,要给予肯定,对没有完成教育训练任务的教官,要进行处罚或者取消教官资格。

第二是检察权层面:主管律政司的律政司司长来负责香港的一切检控工作,所属的律政司主管刑事检察工作,不受任何干涉。律政司司长不参与刑事案件的侦查工作,而他决定检控政策时,也是独立且不受政府与审讯案件的法庭影响的。而一些经常发生的轻微违例案件,则会由执法机关根据律政司司长发出的既定准则处理;涉及简单案件的简易层次检控工作
则大多由警方或其他调查机关处理。

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1、贴近实战。香港警校的职业训练重视贴近实战。在课程设计上特别注重从实际工作出发,从安全理念、法律规定、执法规范出发,实战中什么管用就教什么,训练动作就是实战动作,课程规范就是执法规范,真正做到为了实战而训练,并不断在实战中总结,实现实战和教学相互促进。如,在进行射击训练时,香港警方强调的是安全意识、动作要领、各种故障排除和地物利用。

从路人随手的街拍能够看出香港警察已经把这个动作养成了习惯

记者:警训支队如何加强民警集中培训时的管理工作?

在实际工作中,具体负责于审讯中代表香港特别行政区政府进行检控和处理上诉的,是律政司下的刑事检控科。其最重要的工作便是作出检控决定,包括是否提出检控、控罪的内容以及选定审讯法庭。科内的律师向执法机关就有关事宜提供法律意见,并负责出庭检控,以处理大部分的刑事上诉案件。

2、循序渐进。在手枪使用训练中,香港警方从最基本的安全法则开始,从精度到速度再到识别判断逐层深入,从单警技能向协同战术不断演进,科学合理的课目设计、简单实用的训练手段,配以良好的场地、便捷的器材,形成了一个由浅入深、先易后难、循序渐进的教学体系。

而在美国,由于国情文化的差异和法治理念的不同,美国警察很多情况下都是一人一车进行执法,但这是在强有力的法律和先进装备支持的情况下才会出现的,即便如此,美国警察执法过程中的安全意识仍然是非常强的,因为美国允许公民私人拥有武器,警察随时可能面临身处枪击案中的危险情况。也因此美国各州在招募警察的时候都必须经过严格的训练,特别是安全理念和安全意识方面的内容,而所有的训练科目都是围绕安全理念为出发点来设计和开展的。

李晓光:支队将结合新时期公安工作的发展要求,针对全年教育训练计划,从以下几个方面入手加强学员管理工作。一是加强制度建设、用制度引导养成教育。学管部门在市局以及支队的领导下,已经形成了一套完整的规章制度,今年搬迁到市局并使用市局会议室作为教室后又遇到了一系列新的问题。针对在前期培训中遇到的问题,支队将在教室管理、微机室管理、宿舍管理、射击馆管理以及就餐管理等方面制定一套切实可行的新规章制度。在日常管理上实行每天“四点名”、“三列队”制度,班主任从上课、三餐、晚自习、晚就寝,全程跟班管理和服务,对学员的学习训练和纪律操行等方面,进行“双百分”考核。二是用真情服务开展人性化管理。支队将以服务为主线,充分考虑学员身体、民族、家庭情况等各方面不同因素区别对待,三是加强警营文化建设,营造愉快的培训环境。学员在基层工作很辛苦,支队将加强警营文化建设,多开展一些活动,让学员在完成学习任务的同时,也让疲惫的身体和心灵能够得到休养和放松。

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3、灵活多样。枪械训练的教学组织形式灵活多样,可以根据教学内容和教学目标选用恰当的方式。主要有:课堂讲授、集体操练、单个体会、模拟演练、小组讨论、一线探访、个案研讨、课程实习等。在训练方法上有松有驰,
能始终保持受训人员的训练兴趣, 使其能自觉自愿地以极大的热情投入到训练中。

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三是侦查权层面:这里主要指的就是逮捕权以及其他案件侦查工作。当然,在香港拥有逮捕权的执法机关不只是文章的主角警队,包括廉政公署、海关、入境处等等部门也都有法律所授予的逮捕权。但在逮捕前必须根据规定程序向裁判法院申请拘捕令或逮捕令,当然,法律也会给逮捕权一定的弹性及自由裁量,诸如《警队条例》第50条

4、因材施教。香港警方教官注意了解警员情况,训练方法因人而异,讲究针对性、灵活性。如在进行手枪射击训练时,为纠正一些警员猛扣扳机的不良习惯,教官会让警员持枪瞄准,一个教官在后面推,一个教官扣扳机,从而让警员真正领会“有意识扣无意识响”的操作要领。为纠正瞄准动作不规范等问题,教官会用摄像机把每个警员的训练情况记录下来,集中播放,让警员更直观地发现自己训练中存在的问题和不足,切实加以改进。香港警方坚持将实战作为检验训练成效的惟一标准。

文章开头笔者首先引用了《美国警察快速出枪制服嫌犯过程》一文中对“询问站姿”一词的动作要领和目的的介绍,我们在很多影视作品上看到的美国警察都是这样站立的,而在真实的执法活动中美国警察也确实是这样做的(各大视频网站上都有很多美国警察现场执法中执法记录仪拍摄下的视频资料,仅供各位参考)。

记者:再次感谢李支队接受我们的访谈。

警务人员拘捕任何他合理地相信会被控以下罪行的人,或拘捕
任何他合理地怀疑犯了以下罪行的人,乃属合法,罪行包括任何由
法律订定判处的罪行;或有人 可被判处监禁
的罪行;或任何罪行如该警务人员觉得将传票送达并非切实可行或
他合理地怀疑可被递解出香港以外的任何人。

5、双师教学。在香港警方各个培训课目的教学过程中,都同时配备主讲教官和辅助教官。一般是一位主讲教官,三位至四位辅助教官,他们在教学中分工协作,默契配合。枪械训练也是如此。辅助教官在听课过程中可以随时对主讲教官的讲课内容进行补充和解释为警员示范动作,并和主讲教官一起解决警员提出的各种疑问。教官间的有效分工和良好沟通,保证了整个训练教学工作的流畅和高效率。

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来源丨警训支队

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香港警察枪械训练有严格的考核制度,考核标准会根据全港警察使用枪械的现状和水平来制定。考核标准要保证有足够数目的警察取得合格。当大多数警察使用枪械的能力和水平提高以后,考核会逐年地提高标准。考核非常严格,
如有不合格者,枪械训练科会通知其所在部门该警员不得配枪当值。只有严格规范的训练和考核,才能规范警察使用枪械,才能使政府放心,警队放心,市民放心,警察自己也放心。

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编辑丨刘子健 郝荣久 审核丨谭富仁


三、对警察实战训练的再认识:香港警察枪械训练引发的思考

跟路人合影时手的位置依然如此

2.香港地区的其他刑事相关事项

香港警察自20世纪60年代起就因其专业性强、执法效率高被誉为“亚洲最佳警队”,也成为世界公认的最优秀的警队之一。获得这样的赞誉和殊荣与香港重视警察教育训练不无关系,也与香港警察善于开展警察实战训练密不可分。

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香港地区的刑事法律体系中,贯穿一切的根本原则便是行使无罪推定原则来对待嫌疑人,在这个大原则的基础上,制订了一系列有关刑事责任、刑罚类型以及检控聆讯程序的具体规定。

近年来,我国也十分重视警察教育训练的发展。但是,警察教育训练的效果却并不乐观,仍然存在“理论与实践严重脱节、学非所用、教非所需”的现象。为此,公安实践部门和警察教育训练部门都提出了“警察实战训练”。但是,在开展警察实战训练中还存在一些问题。

笔者在2013年受邀到浙江警察学院参加了2013警察执法武力使用训练与研究培训班,这期培训班邀请的教官就有来自美国的教官,在于美国教官进行交流的时候,他用幽默的方式告诉我们:“在美国每一个警察在上岗前都要在警察训练学校接受严格的训练,在警校期间,他们的行为是被严格规范的,在受训期间所有的行动都要采取标准的“询问站姿”的动作,如果被发现没有采用就要被罚去打扫厕所,所以我们每一所警校的厕所都是很干净的。”从这位美国教官的话语中不难看出,美国警察的训练非常注重执法过程中习惯的养成,所以我们在影视作品上看到的美国警察经常都是以标准的“询问站姿”来站立的。

首先是香港地区的刑事责任概念以及刑罚种类:

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因此,不管是“盘问位置”还是“询问站姿”,不管是在香港还是在美国,他们的共同目的是要警察在现场提高戒备的意识和安全的理念,他们采取的训练方式也都是从习惯开始养成,他们的最终目的是在执法现场通过警察的戒备意识和行为提高警察在执法过程中的安全并合法、合理、简单、有效的去处置警务活动。

香港法律规定,刑事责任犯罪行为犯罪意图两者构成,类似于大陆的四要件说中的犯罪的客观方面与主观方面。同时,香港法律中也有被称为“严格法律责任罪行”的概念,即犯罪者不需有犯罪故意只要有犯罪行为,便要负相应的刑事责任。

首先,训练中充斥着大量儿童化、游戏化的训练活动。近些年来,警学界对于警察教育教学应当坚持实践取向日益取得了共识。但在教学实践中,实训、实践、实验却缺乏设计和创新,甚至有哗众取宠,带有儿童化和游戏化的倾向。例如,实验教学多是验证性、演示性的试验,设计性和综合性实验较少;有些教学内容的设计不够科学、合理,不具有可操作性和实践性;有些实训活动脱离了公安工作和警务实际,为教学方法改革而作秀,为实训而实训,为变革而变革,表面上看教学活动热热闹闹,但实际上训练却是缺乏目标的。有些综合训练的情景模拟不够真实,大大限制了技术技能的有效应用;有些训练科目,或情景模拟失真,或角色扮演失真,加之训练设计粗糙,环节安排不紧凑,与公安实践距离远,最后使得教学带有游戏性和儿童化的倾向,教学的效果也不容乐观。

在国内的警察训练中,我们把“询问站姿”“盘问位置”叫做“搭手戒备”。戒备,指警惕防备以应不测,搭手戒备顾名思义是指采取双手相搭至于腰带警惕防备以应不测的动作。这个动作不管是训练中还是实战中都是一个简单、有效的动作,在现场执法过程中采用这个动作即可以体现出警察对于谈话对象尊重的同时,安抚群众激动的情绪,同时可以根据现场的情形随时的提高武力使用等级(武力使用等级请参考《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》)方便、准确的选取腰间各种装备,在正常情况下这个动作可以方便一线警察在执法活动中观察周围发生的情况随时保持对执法现场的监控,在紧急情况下或危险情况下这个动作也可以让我们迅速的从静止状态转换成移动状态,并根据现场情况选择追击、找掩体、战术性撤退等战术行动。

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其次,注重技术技能训练,而忽视战术培养。技能是指单一技术动作经过反复的练习,并达到一定熟练后表现出的能力。技能作为警察执法工作必备的一项专业能力,是区别于其他机关公务员所固有的,是执法能力和执法水平的体现。但目前一些教官和教师在教学中只侧重动作技能的讲授,而脱离了技能在执法中的适用环境。在教学训练中只注重动作完成的质量,不重视法律要件以及技能适用的执法范畴。学员在训练中只是按照教官的要求进行机械的模仿,对为什么学习缺乏理性的认识,导致会做不会用,造成训练和实战脱节的现象。不仅学员感到学习枯燥,教官自己也感到很无味,没有达到训练的目的和效果。

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对于一个成年人来说,在香港,死刑已经被废除了,因此监禁是最严厉的刑罚;法庭也可下令暂缓一到三年执行,这便是缓刑;法庭也可将犯人定罪后,考虑其他各方面因素,进而有条件或无条件释放;香港还有一种签保守行为的预防措施,即签保守行为的人须透过担保方式,承诺保持行为良好及遵守法纪,担保期不超过三年。

最后,警察教育训练师资结构单一,且缺乏公安实践经验,教学方法死板。从事警察教育训练的教师,大部分都没有公安实战经验,理论与实际相脱节,不能对当前公安工作中存在的问题进行深入研究。由于教师缺乏对现实公安工作的调研、体会和锻炼,教学过程单一,结论缺乏说服力,课堂效果较差。此外,教师的教学能力有限,其开展警察教育训练的方法僵化死板,严重阻碍了公安高级专门人才的培养。

CTB警训小队授课过程中

此外,香港还有社会服务令戒毒所令感化令(受感化的人需要保持行为良好,并与感化官保持联络)、罚款补偿令复还令、没收吊销驾驶执照、取消担任公司董事资格以及医院令等刑罚选项。

综上所述,我们的警察实战训练还是忽视了公安实践和警务实际,还应当再向公安工作的现实靠近。在此方面,香港警察枪械训练为我们提供了以下借鉴。

“搭手戒备”对于一线警察执法而言是非常实用的一个战术动作,而很多真正在一线执勤的警察并没有用这个动作,原因很简单,就是不习惯,如何把这个动作根深蒂固的印在国内警察的执法活动中呢?就又回到了我们开篇所探讨的警务实战安全理念上面了,国内警察不是不习惯做这个动作,而是不习惯在执法的过程中把自己想象成随时处于危险的状态,其实就是安全理念、安全意识的淡薄。

第二是刑事责任的年龄问题:

首先,警察教育训练要以警务实践为“先导”和“主线”,为实战而训练。香港警察枪械训练的课程设计就强调从实际工作出发,从安全理念、法律规定、执法规范出发,实践需要什么就教什么,训练动作就是实战动作,课程规范就是执法规范,真正做到为了实战而训练。因此,我们要在警察实战训练中杜绝和避免训练活动的儿童化和游戏化。我们要求创造条件,使参训者置身于真实的或拟真的执法环境中,把知识传授、技术技能学习与执法任务紧密联系,使参训者能有效地结合情境发现和解决问题,实现工作本位培训与职业能力培训的结合。

我们在实战中更多的盘查情况是这样的

根据香港法例中的《少年犯条例》第3条,10岁以下的儿童毋须负上任何刑事责任;而任何10至13岁的儿童都不得被判处监禁14至15岁的少年人如有任何其他适当的处理或惩罚方法亦不得被判处监禁。此外,《刑事诉讼条例》也规定,除非法庭认为没有其他更适合的判刑方法否则便不应对16至20岁的少年犯判处监禁(某些罪行例外,包括误杀、行劫、猥亵侵犯及其他严重罪行)。

其次,警察实战训练要注重战术意识的培养。战术是指完成行动的方法,包括谋略思想、策略原则、程序方法。技能为战术的实施提供技术保障,战术为技能的发挥提供平台,两者只有相互依托才能发挥最大的功效。枪械训练被香港警察置于整个警察培训的首位。一方面,是因为使用枪械被香港警察看作是打击犯罪、保护市民和警察生命安全的最后手段,也是使用武力的最高等级。

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另一方面,是因为香港警察认为,没有枪械的战术是不完整的战术,
只有使用枪械的战术才能将战术发挥到极致。警察特殊的强制权主要是通过武器和警械的使用来表现的,使用枪械,是警察对策中的谋略艺术。因此,香港各界普遍十分重视警察枪械训练,也十分重视警察战术意识的培养。训为战服务,训练中必须体现战术意识和执法安全理念,使训练和实战紧密结合,互为支撑。
因此,在对警察进行技能训练的同时,应强调技能学习的实战背景,给技能的讲授作一下铺垫,以加深对技能学习的兴趣和热情,这样有助于学员对技能的掌握,也有利于提高技能的实战应用能力。

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对于少年犯的判刑选择如下:

最后,需要广开思路,加强警察教育培训师资建设。在教师结构与组成方面,可以大胆借鉴香港警察枪械训练中的“双师”制。为此,一方面,可以建立激励机制,鼓励现有专职教师到公安机关去锻炼;另一方面,可以考虑汇集实践部门的优势资源成为警察教育训练的师资,为我所用。

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  • 一是进入劳教中心,只适用于14至24岁的男性犯人,主要严格纪律及劳动工作,提醒他们不可再犯(劳教中心令不适用于曾被判监或判入教导所的犯人);

  • 二是教导所,针对14至20岁的男性及女性犯人,教导所着重协助犯人改过自新并提供职业培训;

  • 三是更生中心,是另一个针对14至20岁犯人的新刑罚,适合被判处短期羁留,但不适合被判入劳教中心或教导所的情况;

  • 四是感化院,其为10至15岁的男性犯人而设,通过社会工作及训练而令罪犯改过自新;

  • 五是羁留院,其是为
    10至15岁的男性及女性犯人而设,透过短期羁留令犯人改过自新,并重新建立有规律的生活模式;

  • 六是针对少年犯之家长或监护人的命令,即凡有10至15岁的少年被控告,其家长或监护人亦可能会被强制陪同出庭。

例如,积极物色一些来自公安实践部门的业务骨干、破案能手、公安一线优秀干警、优秀的公安局长或科、所、队长等担任兼职教官。这些人,来自公安实践部门,有些长期处于公安一线,了解公安工作的实际,又都是某领域的行家里手,可以弥补常居于象牙塔的专职教师的某些欠缺,为警察实战训练注入新的活力。此外,应当注重教师教育训练方法的掌握和提高,防止方法单一和僵化。

可能是因为照相的缘故,我们是以这样的方式来进行警务活动,而这不正是直接的反映出了我们基层一下实战单位的警察平时执行警务活动的状态吗?

还有部分刑罚选择,则参考之前介绍的成年人的刑罚。(内地要学的不是前面的年龄规定,毕竟没那么多刚出生就会单推虚拟主播的DD,真正要学习参考的是后面的各类社会矫正与再社会化的措施制度

参考文献:

发此文的初衷是看到“询问站姿”一词后笔者感觉有必要就一些细节跟各位进行分享,文章用词和案例都有待提高,希望各位能够体谅。最后我想说的是作为教官,我最不愿意的就是看到身边的战友在执法活动中受伤或牺牲,我希望通过自己的努力去感染身边的战友们在现阶段大环境对我们极其不利的情况下更多的注意自身的安全。而CTB警训小队之所以能够成为团队,并延续至今,也正是因为团队中的每一个教官都有这样一个共同的愿景才让我们走到了一起!并为了我们的目标而不懈努力!希望我们的努力没有白费!

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第三是简易程序罪行与可公诉罪行:限于篇幅,这里不详细介绍香港的法庭聆讯以及不同管辖范围的法庭的相关内容,仅单独介绍简易程序罪行可公诉罪行

王春梅女,硕士,甘肃政法学院公安分院讲师,主要从事公安教育训练等方面研究。

简易程序罪行指的是严重性较低的罪行,类似于西方国家的轻罪概念,简易程序罪行只能在裁判法院审理,包括乱抛垃圾、过失驾驶、噪音扰民、公众场所行为不检点以及冒充公职人员等。其起诉期限通常为事件发生后的6个月内。

可公诉罪行则是较严重的罪行,类似于西方国家的重罪概念,如控罪的法例条文中包含“一经公诉程序”或“循公诉程序”的说明,那么就是可公诉罪行,多数的可公诉罪行可于裁判法院、区域法院或高等法院原讼法庭审理,其就没有特定起诉期限了。


香港警察的警权

警权是什么?能否给警权一个明确的定义?这个是很难的,而且本身不同法律流派就有不同的解读。但总的来说,各个国家、各类法律体系中,对于警察权力都认为是带有行政权属性,海洋法系中的警察权相对较小,大陆法系中的警察权相对较大,行政色彩更浓。无论如何,无论大小,警权都是一种强制力量,能限制个体的人身自由,并作为一种“必要之恶”,维护社会治安秩序,预防、制止和惩治各类违法犯罪活动;同时,警权又在社会公民眼中被看作是随时可能会苏醒的“利维坦”,从而被放到“恶”的一面。

另外一个更让人困惑的问题就是警察的角色,究竟是控制犯罪的“暴力”执行者,还是所谓的社会服务提供者,毕竟警队高层喜欢提“服务”,而基层人员则更喜欢将自己视为打击犯罪的执法者。英国的警察研究学者罗伯特·雷纳在其《警察与政治》一书中,就认为警察的角色实际上并就是这些警务实战教官和他们的警务实战,近期网上流传了一段新匋京赌场《美国警察快速出枪制服嫌犯过程》的视频。不能简单的被视为“暴力”与“服务”的二分法,既非单纯的社会服务也非单纯的法律执行,而是维持秩序,以各种方式去解决冲突而非总是正式的执行法律(说的不准确一些,就是采用各种方式
“搞定”矛盾冲突)。

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